根据晋人口发[2006] 13 号和晋人口办发[2008] 23号文件要求，为深入贯彻落实 《 中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定和山西省 《 实施意见 》，进一步加强城区流动人口计划生育管理和服务工作，提高全区人口与计划生育工作整体水平，为建设“三城十区”和全面实现和谐城区创造一个良好的人口环境，现结合我区实际，特制定本方案。

 

 

    全区流动人口计划生育工作要坚持以人为本的工作理念，树立科学发展观，以实现好、维护好、发展好广大群众计划生育生殖健康权益为出发点和落脚点，深入贯彻《 中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定 》和山西省《 实施意见 》精神，按照以现居住地管理为主的原则，完善管理，突出服务，通过创建流动人口计划生育示范区、示范街道、示范社区活动，调动各方面积极性，切实把流动人 口计划生育工作落实到基层，在全区培养树立一批先进典型，推动全区流动人口计划生育工作健康发展。    

     

    二、创建的目标及内容

 

    创建流动人口计划生育工作示范区要以创建流动人口计划生育工作示范街道及社区为着力点，努力达到领导重视好、队伍建设好、制度规范好、宣传教育好、共驻共建好、优质服务好的了“六好”目标。

 

    （一）   领导重视好

 

    区、街道办事处党政领导要切实重视流动人口计划生育工作。落实流动人口计划生育工作“一把手”负总责制度，协调公安、工商、计生等部门成立流动人口计划生育工作综合协调领导小组，明确各相关部门在流动人口计划生育管理服务中的职责任务，定期召开相关部门联席会议，研究解决流动人口计划生育工作中存在的问题。每年组织不少于一次的各成员单位综合执法活动，对重点问题进行督办，形成齐抓共管，综合治理人口问题的工作机制。   

          

    社区流动人口计划生育工作作为社区建设和社区发展的重要内容，纳入社区建设的总体规划；实行社区一把手“亲自抓，负总责”，改善办公条件，配备必要的办公设备。

 

    （二）   队伍建设好

 

    做到组织机构健全，有流动人口计划生育管理机构和人员。流动人口计划生育事业费的投入标准达到户籍人口规定的目标，流动人口计划生育事业费列入本级财政专项预算，专款专用。区、街道、社区设立专门的流动人口计划生育服务管理站（办公室）, 配备 1名以上专职流动人口工作人员，负责流动人口计划生育办证、验证、政策咨询等管理服务工作，做到按规章制度、按程序办事，管理服务台帐要规范，确保职责、任务、、报酬三落实，同时要熟练掌握和使用全国流动人口计划生育信息交换平台，对流入（出）人口进行网上查询和尽馈，全区提交应查询信息量为 70%，信息反馈率为 85 % ，信息反馈及时率为85 %。进一步加强社区的队伍建设，公开选聘不少于 1 名的专职计划生育服务员，并建立工作考核制度。社区下设居民小组，小组中有负责计划生育工作的楼门组长或中心户长。社区警务责任区民警应为流动人口计划生育工作的协管员，职责明确，共同抓好流动人口计划生育工作。

 

    （三）   制度规范好

 

    建立健全流动人口计划生育经常性工作制度。流入地建立四项制度：证明档案管理、信息通报，查环查孕服务、出租房屋合同管理制度，流动入口《 婚育证明 》持证率、验证率达到 80 ％。流出地建立三项制度：发放《 婚育证明 》、流出已婚育龄人口合同管理、信息反馈制度，流出人口《 婚育证明 》发证率达 80 ％。

依法开展流动人口计划生育工作，社区作为人口计生工作的最基层，要认真落实流动人口计划生育工作职责，流动人口计划生育基础资料要齐全，能及时变更流动人口计划生育信息；依照有关法定程序制定“社区流动人口计划生育便民服务措施”或“流动人口计划生育居民公约”等规章；对流入人口的管理做到“有登记、有证明、有协议”。定期开展技术服务，至少每季为流动人口服务一次；对流出人口管理做到“有登记、有合同、有信息反馈、有联络方式”，了解掌握外出人数和外出情况。

 

    （四）   宣传教育好

 

    为流动人口提供经常性宣传教育工作。区、街道流动人口服务管理办公室有流动人口计划生育宣传阵地或场所，为流动人口开展生殖健康保健、避孕节育知情选择、信息咨询等宣传教育工作，流动人口计划生育宣传资料入户率达70 %，知识知晓率达 80 % 。

 

    当年流动人口符合政策生育率达 90 ％或连续 3 年在 85 ％以上，政策外多孩率低于 1%社区要设立一室多用的人口和计划生育宣传活动室，并配备流动人口计划生育报刊、杂志、图书、音像制品等宣传资料。宣传、普及流动人扫计划生育基础知识，定期开展流动人口计划生育工作宣传活动，有针对性地开展入户访视，做到宣传教育入户到人，流动人口计划生育知识知晓率不低于 85 %。

 

    （五）   共驻共建好

 

    各街道、社区要坚持‘属地管理、单位负责、依法管理、政策推动、优质服务、综合治理、居民自治”的工作管理机制和谁用谁负责、谁出租谁管理、谁受益谁管理的工作原则，做好与所有驻地机关、团体、学校、企事业单位及个体经营户的沟通联系，并要与驻地单位签订流动人口计划生育工作责任书，严格考核。努力动员全社会的力量支持和参与流动人口计划生育工作，为打造“和谐城区”做贡献。

 

    （六）   优质服务好

 

    为流动人口提供优质技术服务。各街道、社区要依托辖区流动人口定点服务机构及社区卫生服务中（站），坚持定期和经常性地开展计划生育技术服务工作。指导流出已婚育龄妇女落实安全、有效、适宜的避孕节育措施，同时要积极开展对流动人口家庭的上门访视工作，建立定期联系制度，采取多种形式帮助计划生育留守家庭及子女解决实际困难。对流入已婚育龄妇女实行流入地管理为主的管理服务体制，并经常有效地开展避孕节育、优生优育、生殖健康技术咨询与服务活动，要保证流动人口随时方便地得到免费提供的计划生育生殖保健宣传品和避孕药具。落实一年四次的“三查”（查孕、查环、查病）和流动人口已婚育龄群众基本项目免费服务，流动人口已婚育龄妇女综合避孕率达 8%，综合服务率达 85%。努力实现流动人口与常住人口的同宣传、同管理、同服务。

 

 

    1、制定实施方案阶段（ 4 月 4 日——4 月 13 日）。各街道办事处、社区居委会要成立流动人口计划生育工作领导小组，结合各自工作实际，制订切实可行的工作方案。

 

    2、集中实施阶段（4月14日——5 月 4 日）。各街道办事处要本着积极主动、务求实效的精神，立足本街道实际及早确定试点，按照制定方案、试点示范、点面结合、逐步推进的顺序，集中精力、集中时间、集中力量抓好贯彻落实。在搞好试点的基础上，不断总结完善，摸索总结经验，查找问题，调整工作计划，确保此项工作取得实效。

 

    3、评枯验收阶段（ 5 月 5 日——5 月 18 日）。街道办事处流管办要对所申报社区的工作进行自查验收，并将情况汇总上报区人口计生局流动人口管理科。区流动人口管理领导组要在对各街道试点社区工作指导和组织协调的基础上，认真组织评估验收。

 

 

    1、提高认识，加强组织领导。做好流动人口计划生育管理与服务工作是提高全区计划生育工作整体水平的关键，各街道一定要把流动人口管理与服务示范点建设工作作为当前和今后一个时期加强和提高流动人口管理与服务水平的一个重要举措，列入重要议事日程，成立领导机构，统筹规划、精心组织，加强具体指导，及时协调和解决试点工作中存在的问题和困难，保证各项工作顺利开展，并立足各自实际，转变工作思路、工作方式及工作管理服务模式，确保全区流动人口管理与服务工作打出品牌，创出特色。

 

    2 、明确职责，形成工作合力。

 

流动人口管理与服务示范点建设是一项系统工程，需要各有关部门发挥职能，通力合作。区、街办及相关部门要明确各自的职责，增强全局观念，综合治理流动人口。

 

    3 、制定措施，狠抓落实。各街办要对照《 方案 》要求，理清思路，明确任务，制定措施，切实将工作任务层层分解，落实到具体人，确保此项工作扎实有效开展。

 

 

    为了保证此项工作顺利实施，特成立工作实施领导组，领导组组成人员如下：

 

组  长： 高  银（城区区委副书记）

 

杨红梅（城区人民政府副区长）

 

副组长： 梁华奎（阳泉市公安局城区分局局长）

 

袁丰庆（阳泉市工商行政管理局城区分局局长）

 

余丽红（区人口和计划生育局局长）

 

李丽新（区劳动和社会保障局局长）

 

张  珺（区卫生局局长）

 

李志军（区民政局局长）

 

高  鹏（上站街道办事处主任）

 

温敏芬（下站街道办事处主任）

 

苏红霞（北大街街道办事处主任）

 

刘广顺（南山路街道办事处主任）

 

李丽萍（义井街道办事处主任）

 

路永清（坡底街道办事处主任）